國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)部分省份的政策概況
2012/12/20 17:46:19
以下是國內(nèi)光伏主要省份近年來頒布的部分政策,其中包含:江蘇、上海、海南、浙江、山東、廣東、江西、青海、陜西、寧夏、湖南。
1.江蘇省
江蘇新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,規(guī)模不斷壯大,技術(shù)創(chuàng)新水平大幅提升。2008年實現(xiàn)產(chǎn)值近900億元;江蘇更是以擁有光伏企業(yè)70余家、配套企業(yè)近500家,產(chǎn)能約占全國的70%,而凸顯強勢。2009年江蘇省頒布了許多鼓勵政策,下面都有介紹。
江蘇省09年6月19日發(fā)布了《江蘇省光伏發(fā)電推進意見》,《意見》對江蘇省下一步的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確的思路和新的目標。通過三年努力,力爭在全省建成光伏并網(wǎng)發(fā)電裝機容量400MW。到2011年,全省電池及組件產(chǎn)能要達到10000MW左右,光伏產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達3500億元?!兑庖姟芬?guī)定了“屋頂并網(wǎng)發(fā)電工程”、“建筑一體化并網(wǎng)發(fā)電工程”和“地面并網(wǎng)電站工程”三大類工程是今后江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點,并做出到2011年這三類工程將分別達到260MW、10MW、130MW的應用規(guī)模。
這也是江蘇首次宣布對光伏發(fā)電實施固定電價政策,具體依據(jù)江蘇省物價局核定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價目標,確定分年度補貼額度。2009、2010和2011年地面并網(wǎng)電站目標電價(含稅)分別為2.15元/千瓦時、1.7元/千瓦時和1.4元/千瓦時。據(jù)介紹,固定電價在海外已成為政府補貼光伏發(fā)電的一個主流政策,因最早在德國推行,也被稱為“德國模式”。江蘇由此也成為中國在固定電價補貼政策方面的“吃螃蟹者”。
09年7月初江蘇省無錫市發(fā)布了《關(guān)于加快推進光伏發(fā)電應用的實施意見(征求意見稿)》,其中提到,無錫將實施的光伏屋頂發(fā)電工程,太陽能屋頂將有望達到百萬平米,至2011年,將建成屋頂并網(wǎng)發(fā)電工程80兆瓦。同時,無錫還將把屋頂和建筑一體化光伏電站建設(shè),作為建筑節(jié)能的重要內(nèi)容,考慮納入到城市規(guī)劃和重點地區(qū)城市設(shè)計。據(jù)初步測算,目前全市擁有各類建筑屋頂面積約8650萬平方米,按照20%用于光伏發(fā)電,預計可用于光伏發(fā)電的屋頂面積約685萬平方米、居住建筑屋頂面積約815萬平方米。太陽能光電應用已成為無錫新能源推廣應用的主要方向。
09年7月底,《揚州市新能源新光源雙千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式出臺。根據(jù)《規(guī)劃》,至2012年,全市新能源、新光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1300億元以上,爭取再用3年左右的時間達到2000億元左右,成為拉動全市經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)之一。
09年12月份江蘇省淮安市頒布《淮安市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策實施辦法》。實施辦法主要內(nèi)容有:建立總規(guī)模3000萬元扶持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金(由市財政分兩年到位,可以跨年度結(jié)轉(zhuǎn)使用。在光伏產(chǎn)業(yè)形成財政貢獻后,每年從全市光伏企業(yè)產(chǎn)業(yè)稅收的地方留成部分中,集中50%的資金轉(zhuǎn)入專項基金)、實行重大項目貸款貼息、實行電費優(yōu)惠、實行土地優(yōu)惠、鼓勵引進高級技術(shù)人才、鼓勵發(fā)展太陽能發(fā)電、加大太陽能光伏產(chǎn)業(yè)示范縣(區(qū))的獎勵、落實稅費優(yōu)惠政策、建立風險投資機、優(yōu)化服務環(huán)境等。
2.上海市
5月30日,上海市經(jīng)濟信息化委頒發(fā)《上海推進新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化行動方案(2009-2012年)》,方案明確指出,上海將先行聚焦啟動核電、風電、IGCC、新能源汽車、太陽能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點,推動新能源產(chǎn)業(yè)成為支撐上海新一輪發(fā)展的重要“綠色”引擎。在《行動方案》中提出,上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將以油電混合動力汽車和高性能純電動汽車為主攻方向,以電池、電機、電控等關(guān)鍵零部件為突破口,同步支持燃料電池汽車降低成本、提高性能。根據(jù)《行動方案》,到2012年,混合動力汽車弱混、中混、強混全系列實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,充電式混合動力轎車、純電動轎車批量上市;純電動商用車形成公交客車、中型客車、環(huán)衛(wèi)車、工程車等產(chǎn)品細分序列。到2012年,新能源汽車產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到900億元,汽車零部件產(chǎn)值達到100億元,整車產(chǎn)值達到200億元左右?!缎袆臃桨浮愤€在政策扶持等方面作了明確規(guī)定:要求政府逐年提高采購比例,爭取2012年政府和公共機構(gòu)新能源汽車新購比例占30%以上,新能源公交客車新購比例占30%以上;鼓勵和支持出租、電力、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共服務行業(yè)應用新能源汽車,爭取2012年形成3000輛左右新能源汽車的應用規(guī)模?!缎袆臃桨浮分型嘎?,將鼓勵全社會積極投資太陽能發(fā)電項目,推動崇明生態(tài)島建設(shè)以及“平改坡”等方面的太陽能發(fā)點應用,特別是對到上海投資設(shè)廠的企業(yè)在其建筑物上建設(shè)太陽能發(fā)電項目給予補貼。
11月上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委市經(jīng)濟信息化委制訂的《關(guān)于促進上海新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》,根據(jù)《上海市企業(yè)自主創(chuàng)新專項資金管理辦法》,對經(jīng)認定的首臺(套)風力發(fā)電、核電、IGCC、薄膜太陽能電池和智能電網(wǎng)等關(guān)鍵裝備,給予資金支持。對個別特重大項目,經(jīng)市政府批準后,補貼標準可不受最高補貼金額的限制。
3.海南省
2009年4月發(fā)布《海南省建設(shè)廳關(guān)于組織申報太陽能光電建筑應用財政補助資金項目的通知》規(guī)定申請?zhí)柲芄怆娊ㄖ秘斦a助資金,其應用的太陽能光電產(chǎn)品發(fā)電效率應達到先進水平,優(yōu)先支持學校、醫(yī)院、政府機關(guān)等公共建筑應用光電項目。此外,該通知還規(guī)定,2009年海南省該項補助標準原則上定為20元/Wp,具體標準將根據(jù)與建筑結(jié)合程度、光電產(chǎn)品技術(shù)先進程度等因素分類確定。以后年度補助標準將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況予以調(diào)整。
4.浙江省
09年5月份,浙江省政府發(fā)布《關(guān)于加快光伏等新能源推廣應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,力爭到2012年,全省新能源發(fā)電裝機容量達350兆瓦,其中光伏發(fā)電50兆瓦,實現(xiàn)光伏等新能源消費量占全省能源消費總量的1%以上。意見提出,將用三年左右的時間,實施百萬屋頂發(fā)電計劃、百萬平方米太陽能熱水器計劃、百條道路太陽能照明計劃等“六個一百加一個基地”計劃,使得應用光伏發(fā)電的公共建筑、企業(yè)廠房、住宅小區(qū)等屋頂面積達100萬平方米,在全省范圍內(nèi)建設(shè)100條太陽能照明示范道路。同時,建設(shè)1至2個集太陽能、風能、潮汐能、地源(水源)能和生物質(zhì)能等綜合性新能源應用示范基地,使之發(fā)揮新能源示范、科研和教育作用。
浙江省杭州市政府決定實施“陽光屋頂示范工程”,充分利用公共建筑等實現(xiàn)光伏發(fā)電的推廣應用,所發(fā)電量將全部并網(wǎng)收購,市政府還將給予補貼。根據(jù)杭州市的規(guī)劃,今年至2013年全市實施陽光屋頂70萬平方米(即安裝太陽能電池板總面積達到70萬平方米),累計裝機容量70兆瓦。其中,今年實施10兆瓦,2010年至2013年每年實施15兆瓦。據(jù)了解,杭州市的“陽光屋頂示范工程”實施范圍涉及省、市重大建設(shè)工程,政府投資項目,大型賓館、商場、工業(yè)廠房建設(shè)項目,高檔低層住宅建設(shè)項目。市級重點示范區(qū)域包括各大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及錢江世紀城、蕭山國際機場等。10月初杭州市政府表示,“陽光屋頂示范工程”計劃項目的建設(shè)單位可申請示范補貼,市政府每年安排3000萬元的專項資金,各區(qū)財政按項目所在地的口徑以1:1的比例配套。而且企業(yè)在光伏發(fā)電上網(wǎng)收益對地方財政所作出的貢獻,將以項目資助形式給予支持。
11月底,由浙江省發(fā)改委、浙江省物價局和浙江省電力工業(yè)局20日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于我省太陽能光伏發(fā)電示范項目扶持政策的意見》中,對列入光伏發(fā)電的示范項目,省級采取0.7元/千瓦時補貼的標準,同時要求項目所在地政府通過配套政策對項目進行扶持。享受政策扶持的示范項目,必須具備已被列入國家資金支持、按國家和省規(guī)定的基本建設(shè)程序?qū)徟蚝藴?、采用最新技術(shù)和競爭優(yōu)勢的光伏產(chǎn)品和組件,以及裝機容量不小于200千瓦等多項條件。到2012年,浙江省政策扶持光伏發(fā)電項目總裝機目標為50兆瓦。
政策點評:目前,浙江省光伏發(fā)電的平均投資成本大約為2.8元/千瓦時,享受過國家層面的政策補助后,投資成本大約降至1.85元/千瓦時左右。如果以今年的燃煤脫硫機組標桿電價0.46元/千瓦時為標準,那么上網(wǎng)電價結(jié)算標準則為1.16元/千瓦時。兩者相減之后的0.69元,是需要項目所在地政府、企業(yè)以及業(yè)主三方共同承擔的。
據(jù)悉浙江省杭州市將制定《杭州市太陽能屋頂實施五年計劃》,按照“試點先行、科技支撐、總結(jié)推廣、規(guī)范保障、政策扶持”的原則邊試點、邊探索、邊實施。目標:2009年-2010年計劃實施25000平方米建筑;2011年-2013年視試點情況逐年遞增。
5.山東省
山東省2009年上半年發(fā)布了《加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》,其目標是通過重點發(fā)展太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等五大新能源產(chǎn)業(yè),到2011年,使3成以上的城市建筑普及應用新能源,新能源消費占比提高到3%。屆時,太陽能熱發(fā)電裝機達到20兆瓦,光伏電池組件產(chǎn)量達500兆瓦,光伏產(chǎn)業(yè)銷售收入達350億元。
09年12月《山東省人民政府關(guān)于加快我省新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。其中規(guī)定積極發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。在光伏制造方面,重點支持5家企業(yè),積極鼓勵研發(fā)薄膜太陽能電池成套關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備,重點發(fā)展轉(zhuǎn)化率高、抗衰減、成本低的晶硅太陽能電池、非晶硅薄膜太陽能電池和配套太陽能電池組件及光伏發(fā)電控制系統(tǒng),大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的高端產(chǎn)品,嚴格限制高耗能晶硅材料項目建設(shè),把我省建設(shè)成為國家重要的光伏產(chǎn)業(yè)基地。到2012年,全省光伏晶硅電池及非晶硅薄膜太陽能電池的產(chǎn)量達到500兆瓦以上。在應用方面,支持并網(wǎng)太陽能光伏電站和光伏與LED結(jié)合的公共照明示范工程建設(shè)。太陽能光伏電站重點支持裝機容量300千瓦以上,在居住建筑、政府辦公建筑和大型公共建筑上采用太陽能屋頂、光伏幕墻等方式,與建筑工程進行同步設(shè)計、施工的太陽能光伏建筑一體化項目。3年建成30個太陽能光伏建筑一體化項目,容量30兆瓦以上;實施地面光伏電站示范工程,建設(shè)1-2個兆瓦級地面光伏電站。在公共照明方面實施“百萬盞照明”工程,重點支持和組織實施60個光伏與LED結(jié)合的照明示范項目,以此推動光伏與LED結(jié)合照明技術(shù)在城市道路、廣場、城市小區(qū)和新農(nóng)村社區(qū)等公共照明領(lǐng)域里的應用,3年全省推廣LED燈100萬盞,容量5萬千瓦。
09年7月份濟南公布《濟南市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009—2011年)》,到2011年,濟南市將打造三大太陽能特色產(chǎn)業(yè)基地。其中,濟南東部太陽能研發(fā)生產(chǎn)基地,重點在太陽能光伏發(fā)電、光熱利用及相關(guān)配套產(chǎn)品領(lǐng)域進行研發(fā),形成集產(chǎn)學研于一體的太陽能產(chǎn)業(yè)集群。商河太陽能光熱、光電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地,重點發(fā)展太陽能集熱器、硅片、電池片、光伏發(fā)電等產(chǎn)品;跟蹤國際前沿技術(shù),重點研發(fā)太陽能產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。
6.廣東省
廣東省深圳市政府9月初決定,未來7年內(nèi),深圳市每年將投入5億元專項資金扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,承擔新能源研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)的機構(gòu)最高可獲1500萬元配套資助。據(jù)介紹,未來幾年,深圳市將重點培育包括太陽能、核能、新能源汽車、儲能、生物質(zhì)能、風電及核電配套等六大類新能源產(chǎn)業(yè)。深圳市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金將重點支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、實驗室建設(shè)、產(chǎn)品應用、項目補助、人才培養(yǎng)、宣傳推廣等。按照規(guī)定,企業(yè)、高校和科研機構(gòu)承擔*********、省級新能源項目研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)任務的,專項資金將給予最高1500萬元的配套資助;在深圳開展博士后工作的新能源領(lǐng)域工作站或流動站一次性給予50萬元資助,創(chuàng)新基地一次性給予20萬元資助,對博士后人員給予生活補助;對于開設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)專業(yè)的院校,給予最高1000萬元的資助,專項用于相關(guān)教學設(shè)備和實訓基地建設(shè)等。
按照規(guī)劃,到2015年,新能源產(chǎn)業(yè)將成為深圳市新興支柱產(chǎn)業(yè),年產(chǎn)業(yè)總值將達到2500億元以上。2008年,深圳市新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約300億元,其中新能源開發(fā)利用產(chǎn)值140多億元,新能源服務產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值50多億元。
7.江西省
江西省南昌市出臺了《南昌市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》,《綱要》規(guī)劃期為2009年-2013年,力爭把光伏產(chǎn)業(yè)打造成千億產(chǎn)業(yè)。
11月份,國家財政部下達江西省2009年太陽能屋頂示范項目補助資金7609萬元,用于補助江西省5個太陽能屋頂項目(總裝機容量7438.24千瓦)。
8.青海省
近年來,青海省委、省政府高度重視和積極培育太陽能產(chǎn)業(yè),將其作為發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、保護生態(tài)新的著眼點。青海省是全國太陽能資源最為豐富的省區(qū)之一,全年平均日照2500小時到3650小時,具有其他省份無法比擬的資源優(yōu)勢。目前,在青海省委、省政府大力實施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的影響和帶動下,亞洲硅業(yè)(青海)有限公司、黃河上游水電開發(fā)公司、青海華硅能源有限公司成功落戶西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)東川工業(yè)園區(qū),標志著青海省以太陽能硅材料為主的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)體系正在形成;以青海尚德尼瑪為首的6家太陽能電池組件封裝企業(yè)已形成一定的生產(chǎn)能力;省內(nèi)有太陽能戶用電源生產(chǎn)企業(yè)20余家,直銷、經(jīng)銷、代銷網(wǎng)點達200家以上,個別產(chǎn)品已經(jīng)走出國門,遠銷菲律賓和吉爾吉斯斯坦等國家。
10月初,《青海省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應用規(guī)劃》開始實施。規(guī)劃提出,預計到2010年,累計總投資約155億元,建設(shè)多晶硅提純、單晶硅拉制、多晶硅鑄錠、晶硅切片、太陽能電池、組件封裝、光伏技術(shù)系統(tǒng)應用的完整光伏產(chǎn)業(yè)鏈,帶動下游的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。力爭在2015年,使太陽能產(chǎn)業(yè)逐步成為青海省繼電力、石油天然氣、鹽湖化工、有色金屬這四大支柱產(chǎn)業(yè)之后的第五大支柱產(chǎn)業(yè)。實施太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展13項重大項目,爭取到2015年底,太陽能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年銷售收入860億元。光伏發(fā)電容量在2010年、2020年分別達到20兆瓦和2000兆瓦。
9.陜西省
陜西省工業(yè)和信息化廳今年6月份出臺了《陜西太陽能光伏和半導體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃》?!兑?guī)劃》明確提出,陜西省到2012年要建設(shè)西安、咸陽、渭南、商洛和榆林五個光伏產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),建設(shè)西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地兩個半導體照明產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。屆時,陜西省光伏產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)產(chǎn)值2280億元,進入全國光伏產(chǎn)業(yè)第一梯隊,半導體照明產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到557億元,培育過百億企業(yè)5-6家,過50億企業(yè)4-5家。到2015年,這兩大產(chǎn)業(yè)總規(guī)模預計將達到4200億元以上。
12月10日,西安經(jīng)開區(qū)在以西安被列入科技部“十城萬盞”半導體照明試點城市為契機,未來5年,經(jīng)開區(qū)及出口加工區(qū)的新建園區(qū)內(nèi),將全部推行至少30兆瓦太陽能組件并網(wǎng)發(fā)電示范項目,首推采用LED和太陽能光伏產(chǎn)品,并拿出專項扶持補貼資金1000萬元。對于可達到“2012年1元1度”光伏發(fā)電成本的1000兆瓦以上的太陽能電池項目,經(jīng)開區(qū)將給予項目建設(shè)和技術(shù)改造貼息,并已出臺具有行業(yè)競爭力的光伏與半導體產(chǎn)業(yè)扶持政策。在短時間內(nèi),西安經(jīng)開區(qū)將被打造成為在全國范圍內(nèi)具有影響力的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)集群聚集地。
10.寧夏省
寧夏地區(qū)是中國太陽能資源最豐富的地區(qū)之一,在開發(fā)利用太陽能方面有著得天獨厚的優(yōu)越條件:地勢海拔高、陰雨天氣少、日照時間長、輻射強度高、大氣透明度好,年平均日照時間2800-3300小時,全年太陽能輻射總量在5852-8400MJ/m2,年太陽總輻射量全年日照百分率高達68%。寧夏省規(guī)劃,到2010年、2015年、2020年,風電總裝機分別達到100萬千瓦、300萬千瓦、500萬千瓦以上,建成太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電項目分別為10萬千瓦、60萬千瓦、200萬千瓦;新能源發(fā)電占全區(qū)電力總裝機容量的比重分別達到7%、14%、18%。
11.湖南省
湖南省政府今年頒發(fā)了《湖南省電子信息產(chǎn)業(yè)振興實施規(guī)劃(2009—2011年)》,根據(jù)規(guī)劃,湖南省將重點發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè),實施1000MW晶體硅太陽能光伏垂直一體化產(chǎn)業(yè)鏈行動計劃。按照1000MW晶體硅太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標,以具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新一代太陽能光伏產(chǎn)業(yè)制造裝備技術(shù)為核心,重點組織實施一批集群項目,打造行業(yè)龍頭企業(yè),推動太陽能光伏電池片及組件產(chǎn)業(yè)化,構(gòu)建完整的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈。到2011年,光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入達到400億元,成為產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。
主要建設(shè)內(nèi)容:
(1)完善新一代太陽能電池和材料設(shè)備制造技術(shù),提升設(shè)備制造核心能力,形成太陽能電池和材料生產(chǎn)成套生產(chǎn)設(shè)備供給能力。
(2)突破硅材料制備技術(shù)瓶頸。進一步完善大生產(chǎn)工藝技術(shù),形成3000噸硅材料的生產(chǎn)能力。
(3)建設(shè)1000MW太陽能單晶硅拉制、多晶硅鑄錠、硅片切割生產(chǎn)線。
(4)建設(shè)1000MW高效、低成本太陽能電池片及組件生產(chǎn)線。
(5)推進太陽能照明、發(fā)電系統(tǒng)等應用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
(6)積極推動薄膜太陽能電池產(chǎn)業(yè)化。
(7)建設(shè)10萬KW太陽能發(fā)電站示范工程。
(8)推進太陽能光伏產(chǎn)品配套元器件重點項目建設(shè)。
(9)完成高亮度LED(外延片生長、芯片制備、封裝及應用)項目產(chǎn)業(yè)化。
1.江蘇省
江蘇新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,規(guī)模不斷壯大,技術(shù)創(chuàng)新水平大幅提升。2008年實現(xiàn)產(chǎn)值近900億元;江蘇更是以擁有光伏企業(yè)70余家、配套企業(yè)近500家,產(chǎn)能約占全國的70%,而凸顯強勢。2009年江蘇省頒布了許多鼓勵政策,下面都有介紹。
江蘇省09年6月19日發(fā)布了《江蘇省光伏發(fā)電推進意見》,《意見》對江蘇省下一步的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確的思路和新的目標。通過三年努力,力爭在全省建成光伏并網(wǎng)發(fā)電裝機容量400MW。到2011年,全省電池及組件產(chǎn)能要達到10000MW左右,光伏產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達3500億元?!兑庖姟芬?guī)定了“屋頂并網(wǎng)發(fā)電工程”、“建筑一體化并網(wǎng)發(fā)電工程”和“地面并網(wǎng)電站工程”三大類工程是今后江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點,并做出到2011年這三類工程將分別達到260MW、10MW、130MW的應用規(guī)模。
這也是江蘇首次宣布對光伏發(fā)電實施固定電價政策,具體依據(jù)江蘇省物價局核定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價目標,確定分年度補貼額度。2009、2010和2011年地面并網(wǎng)電站目標電價(含稅)分別為2.15元/千瓦時、1.7元/千瓦時和1.4元/千瓦時。據(jù)介紹,固定電價在海外已成為政府補貼光伏發(fā)電的一個主流政策,因最早在德國推行,也被稱為“德國模式”。江蘇由此也成為中國在固定電價補貼政策方面的“吃螃蟹者”。
09年7月初江蘇省無錫市發(fā)布了《關(guān)于加快推進光伏發(fā)電應用的實施意見(征求意見稿)》,其中提到,無錫將實施的光伏屋頂發(fā)電工程,太陽能屋頂將有望達到百萬平米,至2011年,將建成屋頂并網(wǎng)發(fā)電工程80兆瓦。同時,無錫還將把屋頂和建筑一體化光伏電站建設(shè),作為建筑節(jié)能的重要內(nèi)容,考慮納入到城市規(guī)劃和重點地區(qū)城市設(shè)計。據(jù)初步測算,目前全市擁有各類建筑屋頂面積約8650萬平方米,按照20%用于光伏發(fā)電,預計可用于光伏發(fā)電的屋頂面積約685萬平方米、居住建筑屋頂面積約815萬平方米。太陽能光電應用已成為無錫新能源推廣應用的主要方向。
09年7月底,《揚州市新能源新光源雙千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式出臺。根據(jù)《規(guī)劃》,至2012年,全市新能源、新光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1300億元以上,爭取再用3年左右的時間達到2000億元左右,成為拉動全市經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)之一。
09年12月份江蘇省淮安市頒布《淮安市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策實施辦法》。實施辦法主要內(nèi)容有:建立總規(guī)模3000萬元扶持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金(由市財政分兩年到位,可以跨年度結(jié)轉(zhuǎn)使用。在光伏產(chǎn)業(yè)形成財政貢獻后,每年從全市光伏企業(yè)產(chǎn)業(yè)稅收的地方留成部分中,集中50%的資金轉(zhuǎn)入專項基金)、實行重大項目貸款貼息、實行電費優(yōu)惠、實行土地優(yōu)惠、鼓勵引進高級技術(shù)人才、鼓勵發(fā)展太陽能發(fā)電、加大太陽能光伏產(chǎn)業(yè)示范縣(區(qū))的獎勵、落實稅費優(yōu)惠政策、建立風險投資機、優(yōu)化服務環(huán)境等。
2.上海市
5月30日,上海市經(jīng)濟信息化委頒發(fā)《上海推進新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化行動方案(2009-2012年)》,方案明確指出,上海將先行聚焦啟動核電、風電、IGCC、新能源汽車、太陽能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點,推動新能源產(chǎn)業(yè)成為支撐上海新一輪發(fā)展的重要“綠色”引擎。在《行動方案》中提出,上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將以油電混合動力汽車和高性能純電動汽車為主攻方向,以電池、電機、電控等關(guān)鍵零部件為突破口,同步支持燃料電池汽車降低成本、提高性能。根據(jù)《行動方案》,到2012年,混合動力汽車弱混、中混、強混全系列實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,充電式混合動力轎車、純電動轎車批量上市;純電動商用車形成公交客車、中型客車、環(huán)衛(wèi)車、工程車等產(chǎn)品細分序列。到2012年,新能源汽車產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到900億元,汽車零部件產(chǎn)值達到100億元,整車產(chǎn)值達到200億元左右?!缎袆臃桨浮愤€在政策扶持等方面作了明確規(guī)定:要求政府逐年提高采購比例,爭取2012年政府和公共機構(gòu)新能源汽車新購比例占30%以上,新能源公交客車新購比例占30%以上;鼓勵和支持出租、電力、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共服務行業(yè)應用新能源汽車,爭取2012年形成3000輛左右新能源汽車的應用規(guī)模?!缎袆臃桨浮分型嘎?,將鼓勵全社會積極投資太陽能發(fā)電項目,推動崇明生態(tài)島建設(shè)以及“平改坡”等方面的太陽能發(fā)點應用,特別是對到上海投資設(shè)廠的企業(yè)在其建筑物上建設(shè)太陽能發(fā)電項目給予補貼。
11月上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委市經(jīng)濟信息化委制訂的《關(guān)于促進上海新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》,根據(jù)《上海市企業(yè)自主創(chuàng)新專項資金管理辦法》,對經(jīng)認定的首臺(套)風力發(fā)電、核電、IGCC、薄膜太陽能電池和智能電網(wǎng)等關(guān)鍵裝備,給予資金支持。對個別特重大項目,經(jīng)市政府批準后,補貼標準可不受最高補貼金額的限制。
3.海南省
2009年4月發(fā)布《海南省建設(shè)廳關(guān)于組織申報太陽能光電建筑應用財政補助資金項目的通知》規(guī)定申請?zhí)柲芄怆娊ㄖ秘斦a助資金,其應用的太陽能光電產(chǎn)品發(fā)電效率應達到先進水平,優(yōu)先支持學校、醫(yī)院、政府機關(guān)等公共建筑應用光電項目。此外,該通知還規(guī)定,2009年海南省該項補助標準原則上定為20元/Wp,具體標準將根據(jù)與建筑結(jié)合程度、光電產(chǎn)品技術(shù)先進程度等因素分類確定。以后年度補助標準將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況予以調(diào)整。
4.浙江省
09年5月份,浙江省政府發(fā)布《關(guān)于加快光伏等新能源推廣應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,力爭到2012年,全省新能源發(fā)電裝機容量達350兆瓦,其中光伏發(fā)電50兆瓦,實現(xiàn)光伏等新能源消費量占全省能源消費總量的1%以上。意見提出,將用三年左右的時間,實施百萬屋頂發(fā)電計劃、百萬平方米太陽能熱水器計劃、百條道路太陽能照明計劃等“六個一百加一個基地”計劃,使得應用光伏發(fā)電的公共建筑、企業(yè)廠房、住宅小區(qū)等屋頂面積達100萬平方米,在全省范圍內(nèi)建設(shè)100條太陽能照明示范道路。同時,建設(shè)1至2個集太陽能、風能、潮汐能、地源(水源)能和生物質(zhì)能等綜合性新能源應用示范基地,使之發(fā)揮新能源示范、科研和教育作用。
浙江省杭州市政府決定實施“陽光屋頂示范工程”,充分利用公共建筑等實現(xiàn)光伏發(fā)電的推廣應用,所發(fā)電量將全部并網(wǎng)收購,市政府還將給予補貼。根據(jù)杭州市的規(guī)劃,今年至2013年全市實施陽光屋頂70萬平方米(即安裝太陽能電池板總面積達到70萬平方米),累計裝機容量70兆瓦。其中,今年實施10兆瓦,2010年至2013年每年實施15兆瓦。據(jù)了解,杭州市的“陽光屋頂示范工程”實施范圍涉及省、市重大建設(shè)工程,政府投資項目,大型賓館、商場、工業(yè)廠房建設(shè)項目,高檔低層住宅建設(shè)項目。市級重點示范區(qū)域包括各大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及錢江世紀城、蕭山國際機場等。10月初杭州市政府表示,“陽光屋頂示范工程”計劃項目的建設(shè)單位可申請示范補貼,市政府每年安排3000萬元的專項資金,各區(qū)財政按項目所在地的口徑以1:1的比例配套。而且企業(yè)在光伏發(fā)電上網(wǎng)收益對地方財政所作出的貢獻,將以項目資助形式給予支持。
11月底,由浙江省發(fā)改委、浙江省物價局和浙江省電力工業(yè)局20日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于我省太陽能光伏發(fā)電示范項目扶持政策的意見》中,對列入光伏發(fā)電的示范項目,省級采取0.7元/千瓦時補貼的標準,同時要求項目所在地政府通過配套政策對項目進行扶持。享受政策扶持的示范項目,必須具備已被列入國家資金支持、按國家和省規(guī)定的基本建設(shè)程序?qū)徟蚝藴?、采用最新技術(shù)和競爭優(yōu)勢的光伏產(chǎn)品和組件,以及裝機容量不小于200千瓦等多項條件。到2012年,浙江省政策扶持光伏發(fā)電項目總裝機目標為50兆瓦。
政策點評:目前,浙江省光伏發(fā)電的平均投資成本大約為2.8元/千瓦時,享受過國家層面的政策補助后,投資成本大約降至1.85元/千瓦時左右。如果以今年的燃煤脫硫機組標桿電價0.46元/千瓦時為標準,那么上網(wǎng)電價結(jié)算標準則為1.16元/千瓦時。兩者相減之后的0.69元,是需要項目所在地政府、企業(yè)以及業(yè)主三方共同承擔的。
據(jù)悉浙江省杭州市將制定《杭州市太陽能屋頂實施五年計劃》,按照“試點先行、科技支撐、總結(jié)推廣、規(guī)范保障、政策扶持”的原則邊試點、邊探索、邊實施。目標:2009年-2010年計劃實施25000平方米建筑;2011年-2013年視試點情況逐年遞增。
5.山東省
山東省2009年上半年發(fā)布了《加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》,其目標是通過重點發(fā)展太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等五大新能源產(chǎn)業(yè),到2011年,使3成以上的城市建筑普及應用新能源,新能源消費占比提高到3%。屆時,太陽能熱發(fā)電裝機達到20兆瓦,光伏電池組件產(chǎn)量達500兆瓦,光伏產(chǎn)業(yè)銷售收入達350億元。
09年12月《山東省人民政府關(guān)于加快我省新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。其中規(guī)定積極發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。在光伏制造方面,重點支持5家企業(yè),積極鼓勵研發(fā)薄膜太陽能電池成套關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備,重點發(fā)展轉(zhuǎn)化率高、抗衰減、成本低的晶硅太陽能電池、非晶硅薄膜太陽能電池和配套太陽能電池組件及光伏發(fā)電控制系統(tǒng),大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的高端產(chǎn)品,嚴格限制高耗能晶硅材料項目建設(shè),把我省建設(shè)成為國家重要的光伏產(chǎn)業(yè)基地。到2012年,全省光伏晶硅電池及非晶硅薄膜太陽能電池的產(chǎn)量達到500兆瓦以上。在應用方面,支持并網(wǎng)太陽能光伏電站和光伏與LED結(jié)合的公共照明示范工程建設(shè)。太陽能光伏電站重點支持裝機容量300千瓦以上,在居住建筑、政府辦公建筑和大型公共建筑上采用太陽能屋頂、光伏幕墻等方式,與建筑工程進行同步設(shè)計、施工的太陽能光伏建筑一體化項目。3年建成30個太陽能光伏建筑一體化項目,容量30兆瓦以上;實施地面光伏電站示范工程,建設(shè)1-2個兆瓦級地面光伏電站。在公共照明方面實施“百萬盞照明”工程,重點支持和組織實施60個光伏與LED結(jié)合的照明示范項目,以此推動光伏與LED結(jié)合照明技術(shù)在城市道路、廣場、城市小區(qū)和新農(nóng)村社區(qū)等公共照明領(lǐng)域里的應用,3年全省推廣LED燈100萬盞,容量5萬千瓦。
09年7月份濟南公布《濟南市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009—2011年)》,到2011年,濟南市將打造三大太陽能特色產(chǎn)業(yè)基地。其中,濟南東部太陽能研發(fā)生產(chǎn)基地,重點在太陽能光伏發(fā)電、光熱利用及相關(guān)配套產(chǎn)品領(lǐng)域進行研發(fā),形成集產(chǎn)學研于一體的太陽能產(chǎn)業(yè)集群。商河太陽能光熱、光電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地,重點發(fā)展太陽能集熱器、硅片、電池片、光伏發(fā)電等產(chǎn)品;跟蹤國際前沿技術(shù),重點研發(fā)太陽能產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。
6.廣東省
廣東省深圳市政府9月初決定,未來7年內(nèi),深圳市每年將投入5億元專項資金扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,承擔新能源研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)的機構(gòu)最高可獲1500萬元配套資助。據(jù)介紹,未來幾年,深圳市將重點培育包括太陽能、核能、新能源汽車、儲能、生物質(zhì)能、風電及核電配套等六大類新能源產(chǎn)業(yè)。深圳市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金將重點支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、實驗室建設(shè)、產(chǎn)品應用、項目補助、人才培養(yǎng)、宣傳推廣等。按照規(guī)定,企業(yè)、高校和科研機構(gòu)承擔*********、省級新能源項目研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)任務的,專項資金將給予最高1500萬元的配套資助;在深圳開展博士后工作的新能源領(lǐng)域工作站或流動站一次性給予50萬元資助,創(chuàng)新基地一次性給予20萬元資助,對博士后人員給予生活補助;對于開設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)專業(yè)的院校,給予最高1000萬元的資助,專項用于相關(guān)教學設(shè)備和實訓基地建設(shè)等。
按照規(guī)劃,到2015年,新能源產(chǎn)業(yè)將成為深圳市新興支柱產(chǎn)業(yè),年產(chǎn)業(yè)總值將達到2500億元以上。2008年,深圳市新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約300億元,其中新能源開發(fā)利用產(chǎn)值140多億元,新能源服務產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值50多億元。
7.江西省
江西省南昌市出臺了《南昌市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》,《綱要》規(guī)劃期為2009年-2013年,力爭把光伏產(chǎn)業(yè)打造成千億產(chǎn)業(yè)。
11月份,國家財政部下達江西省2009年太陽能屋頂示范項目補助資金7609萬元,用于補助江西省5個太陽能屋頂項目(總裝機容量7438.24千瓦)。
8.青海省
近年來,青海省委、省政府高度重視和積極培育太陽能產(chǎn)業(yè),將其作為發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、保護生態(tài)新的著眼點。青海省是全國太陽能資源最為豐富的省區(qū)之一,全年平均日照2500小時到3650小時,具有其他省份無法比擬的資源優(yōu)勢。目前,在青海省委、省政府大力實施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的影響和帶動下,亞洲硅業(yè)(青海)有限公司、黃河上游水電開發(fā)公司、青海華硅能源有限公司成功落戶西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)東川工業(yè)園區(qū),標志著青海省以太陽能硅材料為主的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)體系正在形成;以青海尚德尼瑪為首的6家太陽能電池組件封裝企業(yè)已形成一定的生產(chǎn)能力;省內(nèi)有太陽能戶用電源生產(chǎn)企業(yè)20余家,直銷、經(jīng)銷、代銷網(wǎng)點達200家以上,個別產(chǎn)品已經(jīng)走出國門,遠銷菲律賓和吉爾吉斯斯坦等國家。
10月初,《青海省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應用規(guī)劃》開始實施。規(guī)劃提出,預計到2010年,累計總投資約155億元,建設(shè)多晶硅提純、單晶硅拉制、多晶硅鑄錠、晶硅切片、太陽能電池、組件封裝、光伏技術(shù)系統(tǒng)應用的完整光伏產(chǎn)業(yè)鏈,帶動下游的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。力爭在2015年,使太陽能產(chǎn)業(yè)逐步成為青海省繼電力、石油天然氣、鹽湖化工、有色金屬這四大支柱產(chǎn)業(yè)之后的第五大支柱產(chǎn)業(yè)。實施太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展13項重大項目,爭取到2015年底,太陽能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年銷售收入860億元。光伏發(fā)電容量在2010年、2020年分別達到20兆瓦和2000兆瓦。
9.陜西省
陜西省工業(yè)和信息化廳今年6月份出臺了《陜西太陽能光伏和半導體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃》?!兑?guī)劃》明確提出,陜西省到2012年要建設(shè)西安、咸陽、渭南、商洛和榆林五個光伏產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),建設(shè)西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地兩個半導體照明產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。屆時,陜西省光伏產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)產(chǎn)值2280億元,進入全國光伏產(chǎn)業(yè)第一梯隊,半導體照明產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到557億元,培育過百億企業(yè)5-6家,過50億企業(yè)4-5家。到2015年,這兩大產(chǎn)業(yè)總規(guī)模預計將達到4200億元以上。
12月10日,西安經(jīng)開區(qū)在以西安被列入科技部“十城萬盞”半導體照明試點城市為契機,未來5年,經(jīng)開區(qū)及出口加工區(qū)的新建園區(qū)內(nèi),將全部推行至少30兆瓦太陽能組件并網(wǎng)發(fā)電示范項目,首推采用LED和太陽能光伏產(chǎn)品,并拿出專項扶持補貼資金1000萬元。對于可達到“2012年1元1度”光伏發(fā)電成本的1000兆瓦以上的太陽能電池項目,經(jīng)開區(qū)將給予項目建設(shè)和技術(shù)改造貼息,并已出臺具有行業(yè)競爭力的光伏與半導體產(chǎn)業(yè)扶持政策。在短時間內(nèi),西安經(jīng)開區(qū)將被打造成為在全國范圍內(nèi)具有影響力的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)集群聚集地。
10.寧夏省
寧夏地區(qū)是中國太陽能資源最豐富的地區(qū)之一,在開發(fā)利用太陽能方面有著得天獨厚的優(yōu)越條件:地勢海拔高、陰雨天氣少、日照時間長、輻射強度高、大氣透明度好,年平均日照時間2800-3300小時,全年太陽能輻射總量在5852-8400MJ/m2,年太陽總輻射量全年日照百分率高達68%。寧夏省規(guī)劃,到2010年、2015年、2020年,風電總裝機分別達到100萬千瓦、300萬千瓦、500萬千瓦以上,建成太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電項目分別為10萬千瓦、60萬千瓦、200萬千瓦;新能源發(fā)電占全區(qū)電力總裝機容量的比重分別達到7%、14%、18%。
11.湖南省
湖南省政府今年頒發(fā)了《湖南省電子信息產(chǎn)業(yè)振興實施規(guī)劃(2009—2011年)》,根據(jù)規(guī)劃,湖南省將重點發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè),實施1000MW晶體硅太陽能光伏垂直一體化產(chǎn)業(yè)鏈行動計劃。按照1000MW晶體硅太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標,以具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新一代太陽能光伏產(chǎn)業(yè)制造裝備技術(shù)為核心,重點組織實施一批集群項目,打造行業(yè)龍頭企業(yè),推動太陽能光伏電池片及組件產(chǎn)業(yè)化,構(gòu)建完整的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈。到2011年,光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入達到400億元,成為產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。
主要建設(shè)內(nèi)容:
(1)完善新一代太陽能電池和材料設(shè)備制造技術(shù),提升設(shè)備制造核心能力,形成太陽能電池和材料生產(chǎn)成套生產(chǎn)設(shè)備供給能力。
(2)突破硅材料制備技術(shù)瓶頸。進一步完善大生產(chǎn)工藝技術(shù),形成3000噸硅材料的生產(chǎn)能力。
(3)建設(shè)1000MW太陽能單晶硅拉制、多晶硅鑄錠、硅片切割生產(chǎn)線。
(4)建設(shè)1000MW高效、低成本太陽能電池片及組件生產(chǎn)線。
(5)推進太陽能照明、發(fā)電系統(tǒng)等應用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
(6)積極推動薄膜太陽能電池產(chǎn)業(yè)化。
(7)建設(shè)10萬KW太陽能發(fā)電站示范工程。
(8)推進太陽能光伏產(chǎn)品配套元器件重點項目建設(shè)。
(9)完成高亮度LED(外延片生長、芯片制備、封裝及應用)項目產(chǎn)業(yè)化。